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导读：对于发卡片行为，民警表示，发卡片只能算扰乱秩序，最多行政拘留。一位民警说，在酒店里散发的小广告虽然包含了大量暗示性的招嫖信息，但从字面含义上无非都是按摩和保健等字眼，由于缺乏法律上的证据证明这些人涉嫌组织卖淫嫖娼，加上存在难以取证的问...